Autre possibilité: cette artificielle couche de complexité permet de rendre les diverses bureaucraties et leurs employés 1) un passage obligatoire 2) un système inattaquable car trop complexe, et donc est avant-tout leur assurance vie.

C'est un peu la même chose avec le délire des textes de loi: y a combien de lois e nos jours en France, et de quelle longueur moyenne, comparé au même coprus de loi d'il y a 50, 100, 200 ans ? Textes de loi dont, faut-il le rappeller, chacune de nous, citoyen(ne) est censé connaître l'existence.

L'hyper-bureaucratie n'est pas un mythe, et c'est pas juste les vilains méchants fonctionnaires de Bruxelles la cause ;)

edit: oublié un 'pas' dans la dernière phrase.